2022年11月5日，國家主席習近平以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式并發表致辭指出，“中國有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態宜居?！敝罗o還提出了“凝聚珍愛濕地全球共識”“推進濕地保護全球進程”“增進濕地惠民全球福祉”三點倡議，為濕地保護指明方向、提供根本遵循。
作為全球首個千萬級人口的國際濕地城市，一年來，武漢市牢記囑托，不負期望，全面貫徹落實黨的二十大精神，譜寫人與自然和諧共生的現代化新篇章，不斷構筑守護濕地安全新屏障，繪就人與濕地共融新畫卷，在頂層設計、規劃編制、工作機制、調查監測、保護修復、民眾共享等各個領域都取得了長足的進展。
在《濕地公約》第十四屆締約方大會召開一周年之際，2023年11月5日下午，“城市濕地保護與發展論壇”在武漢東湖賓館舉辦，全國專家、學者齊聚一堂，為城市濕地保護與利用獻智獻策，武漢城市濕地保護、修復和利用的經驗被多次點贊，成為全國城市濕地保護修改的典型代表。
本次論壇由國家林草局濕地管理司指導，中國濕地保護協會、湖北省林業局、武漢市人民政府主辦，武漢市園林和林業局承辦。
中國科學院院士、中國地質大學（武漢）校長王焰新——
做好濕地水文章 注重地表—地下水循環
“濕地保護區的水資源、水生態、水環境面臨著什么樣的威脅，應該采取什么樣的保護策略，一定要識別清楚。”王焰新強調，濕地保護中最核心的問題是水循環問題，如果不把水循環的特征、機制搞清楚，濕地保護的很多問題都很難說得清楚。
他認為，工業化以來，人類活動對地球物質循環的擾動，導致地球健康狀況下降，由此帶來的生態系統損傷，又會影響到人類的健康。
其中，伴隨水循環向濕地長期、大量輸入氮、磷，導致濕地富營養化，已成為最普遍而且嚴重的濕地生態問題。目前，全球有63%的湖泊富營養化。
“我們需要明白，地球的水循環不僅僅發生在地表，地下水也是參與水循環的重要組成部分。”王焰新談到，地球的物質與能量循環同樣在地下發生，必須建立整體的水循環概念，才能正確理解濕地系統的水動力特征、營養物質及污染物的來源和遷移轉化特征，為濕地生態修復和保護提供科學基礎。
與此同時，針對當前濕地保護駛入深水區，王焰新強調，保護和修復城市湖泊濕地生態時，一定要系統地開展這方面的調查和研究。只有調查清楚了，才能更有針對性地采取措施?！笆紫?，要優化濕地保護的頂層設計，一定要健全控源及治理修復的長效機制。要做到規劃—修復—監測—管控一張圖，一張藍圖干到底。第二，要精準識別濕地的污染物來源的問題，如果來源問題不清楚，控制一定是不力的。第三，要特別注意，地表水與地下水是相互作用的，只有地表水—地下水協同治理才是根本有效的濕地保護之道?！?/span>
中國城建院城鄉生態文明研究院院長、中國風景園林學會副監事長王香春——
城市濕地保護要因地制宜 分區施政
“濕地保護最重要的三個要素是生物、土壤和水，而城市濕地的保護要基于生態環境承載力，更好地提升城市濕地的生態功能和作用的可持續性?！蓖跸愦罕硎?，當前，城市濕地保護管理，依然面臨著生態供水不足與水質水量問題并存的現象；部分城市濕地低質低效開發利用，造成系統服務功能相對單一；城市濕地體制不順、政策體系不健全，管理支撐力相對較弱。
對此，王香春認為，城市濕地要以保護為前提，構建城市濕地分級分類管理體系，緊抓生態保育、提升生物多樣性等重點，制定有針對性的濕地管理機制。同時，城市濕地保護應該遵循因地制宜，分區施政，根據資源稟賦、經濟發展水平、生態環境承載力等，探索各具特色的城市濕地生態服務功能提升創新模式。
那么如何提升城市濕地綜合服務功能，更好地為人為城服務？王香春帶來了自己的解答，“城市濕地的摸底調查與評估是重中之重?！敝挥凶龊眠@個前提，城市濕地保護修復的專項規劃才能落到實處。并且要建立完整的城市濕地動態監測管理機制，健全城市濕地保護管理法規標準體系與制度機制，形成“查—評—修—建—管”的全生命周期保護與管理體系。
王香春認為，武漢把城市濕地保護與為人服務、為城服務、為生態功能的提升相結合，進行統籌規劃，成效卓著。“比如，把濕地的保護與綠道、綠廊進行融合，像東湖濕地與東湖綠道的融合，就做得非常好，全球有目共睹。”
重慶大學教授袁興中——
濕地多樣性保護既要“抓大”也不“放小”
重慶大學教授袁興中圍繞“滋潤生命的濕地——城市濕地生物多樣性保護”這一主題，通過自己和團隊設計的海南五源河濕地、四川興隆湖濕地、廣東海珠濕地等多個城市濕地生態修復的成功案例，闡述了生物多樣性在修復濕地生態系統上的重要性。
他指出，城市濕地是城市的重要生態基礎設施，在保護生物多樣性方面有著極為重要的作用，也被稱為物種資源庫。“城市濕地的保護目標之一便是物種多樣性的保護。在此基礎上，如何將城市的人居系統與整個城市濕地的保護緊密地耦合起來，構建一個完整的神經網絡，同樣是一個值得深思的問題。”
他談道，“很多人認為濕地就是跟大江大河、大湖大海密切相連，小溪流、小水塘、水田、城市小型景觀水體等自然或人工小微濕地雖然面積小，但分布廣泛，同樣具有蓄水供水、調節氣候、保護生物多樣性、改善人居環境等生態功能，與人們的生產生活息息相關。”
“以?？谑械奈逶春訛槔?，在不足28公里的一條城市河流里，生活著20多種珍稀保護動植物，這在國內外的城市河流設計當中都是非常罕見的?！痹d中建議，濕地的保護不是孤立進行的，而是站在流域和區域生態系統保護的角度，小微濕地面積雖小，但也蘊含著巨大的潛能，不容忽視。要加大對小微濕地系統性生態學研究，包括小微濕地的類型劃分、空間分布規律、生態功能及生態價值實現機制等，為小微濕地的保護和利用提供科學指導。
南京大學教授王中生——
綠色空間勢必成為城市重要基礎設施
王中生教授主要從城市生態系統健康的角度來分析濕地公園如何成為“人民群眾共享的綠色空間”。習近平總書記在杭州西溪國家濕地公園考察時，強調要讓公園成為人民群眾共享的綠色空間；在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式致辭中指出，中國有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態宜居。王中生教授建議，武漢緊扣“生態宜居”，以濕地公園建設為重點，推進城市綠色基礎設施建設，為市民游客提供更多的綠色共享空間。
隨著人類社會城市化的進程，與之相伴的“灰色基礎設施”——即道路、橋梁、鐵路以及其他確保工業化經濟正常運轉所必需的公共設施往往由鋼筋混凝土組成?！俺鞘薪ㄔO不斷完善的過程中，大量的自然生態空間被侵占，交通擁堵、城市內澇，以及城市人的焦慮、抑郁由此而生，成為常態化的城市病?！?/span>
王中生認為，城市病出現的根本原因就是“缺綠”，即缺少綠色空間。他解釋說，城市綠色空間是指城市環境中有綠色植被的各類城市公園、自然保留地、濱水綠地、城市綠道、步行綠徑等人工或半人工設施。而大量的實證研究已經證明，接觸綠色空間不僅可以帶來美學愉悅，更有利于人身心健康，接觸綠色環境引起運動量增加，可有效降低城市居民疾病風險。
從這個角度來看，“綠色空間是城市的重要構成要素”。隨著我國城市進入存量發展模式下的質量提升與改造階段，如何在享受城市就業和生活便利的同時控制城市帶來的健康隱患，綠色空間勢必成為影響城市生態環境、社會文化甚至經濟產業的重要基礎設施之一?！耙詽竦毓珗@為代表的綠色空間，不是僅靠生態情懷去保護，而是要把它當作城市重要的基礎設施進行打造，才能最終實現人類社會的可持續發展?！?/span>
武漢市園林和林業局黨組成員、總工程師鄭忠明——
武漢城市濕地保護與利用形成五大經驗
鄭忠明介紹，武漢素有“百湖之市”的美譽，湖泊是武漢城市濕地的主要表現形式。市域列入湖泊保護名錄的湖泊共166個，面積約867平方公里。武漢市國土空間規劃提出，充分發揮“兩江八水、百湖之市”的資源稟賦優勢，凸顯“大江大湖大武漢”的魅力，打造國際知名的濱水文化名城。為此，武漢提出“藍綠交織、水岸同治”的思路，因地制宜實施分類保護與修復。
近20年來，武漢市持續開展城市濕地保護與利用的實踐，累計建成湖泊公園70余座，既改善了湖泊水質，又提升了沿湖生態環境。“我們主要做了三方面的工作，一是統籌規劃，制定湖泊‘三線一路’保護規劃；二是分類施策，推進湖泊公園建設；三是科學管理，實現湖泊濕地可持續發展。眾多的建設治理實踐形成了城市濕地‘武漢經驗’，包括規劃引領、法制保障，流域視野、綜合治理，藍綠交織、水岸同治，保護優先、合理利用以及多方聯動、智慧管理?！?/span>
鄭忠明認為，其中最重要的兩項工作是：首先，武漢市在全國首創“三線一路”規劃保護湖泊，自2012年起，分三批編制《武漢市湖泊“三線一路”保護規劃》，對全市166個湖泊進行鎖定，形成了全市1：2000湖泊及周邊用地控制圖，成為全市“一張圖”規劃和管理的重要依據。尤其是規劃湖泊綠線控制總面積約732平方公里，相當于215個紐約中央公園，將成為重要的城市綠色空間。其次，武漢市以流域綜合治理為基礎，統籌水安全、水環境安全和生態安全，通過水體治理、岸線整治、植被恢復、景觀營造等舉措，持之以恒呵護城中濕地，建設臨江環湖沿河公園綠道，實現藍綠空間串珠成鏈、織鏈成網。
圓桌論壇
流域協同是城市濕地
保護與利用的關鍵
論壇上，北京林業大學教授、國家濕地科技委員會副主任兼秘書長雷光春等專家以“城市濕地科學保護與合理利用”為主題，展開圓桌對話。加強頂層設計、以流域視角進行系統性保護與合理利用、將城市濕地視為重要的基礎設施等，成為專家們的重點建議。
讓自然有余地 讓民眾享福祉
過去一年里，在堅持保護為主的核心原則下，武漢逐步建立具有城市特色的濕地自然保護區—濕地自然公園—郊野濕地公園—城市濕地公園—小微濕地保護管理體系。多樣化的濕地公園與市區和人群的空間關系由遠及近，濕地福祉已然成為“全民福利”。
對此，南京大學教授王中生談到，在城市濕地的保護過程中需要格外明確“有所為和有所不為”的邊界?！耙环矫?，要明確城市濕地服務城市居民的本質功能，也要充分貼合城市特點，確立因地制宜的保護思維；另一方面，我們也要明確城市濕地的生態屬性，規避一擁而上的過度保護與過度開發，讓自然有余地?！?/span>
這種自然的余地，在中國城建院城鄉生態文明研究院院長王香春的視角中，更像是確立一個清晰的邊界。“城市濕地的保護，既不能忽視保育生物多樣性的重要目的，又要在城市濕地資源承載能力范圍內，滿足人類的生態生活需求。”
濕地保護與利用該如何平衡
城市濕地的保護與利用，應該如何做到平衡？
重慶大學教授袁興中表示：“我們一定不能忽視濕地扮演著城市和自然之間的橋梁，我們要讓濕地健康，讓濕地能夠長久，生命至關重要，但這又不是一個孤立的問題，協同共生才是關鍵。”
雷光春列舉了韓國順天市的自主轉變?！皬囊粋€原先以農業生產為支柱產業的城市，蛻變為國際上知名的濕地之城，得益于該市圍繞濕地保護修復的產業布局，以及全民共同參與的濕地保護氛圍?！?/span>
如今，武漢也在不斷踐行屬于自己的平衡之路，武漢市園林和林業局副局長柯艷山表示，濕地一定是城市的，保護和利用一定是從流域治理的高度進行統籌規劃。他以府河生態綠楔保護與修復項目為例介紹說，府河全長385公里，流經武漢37公里，涉及東西湖、黃陂、江岸三個城區。目前，這一區域已經規劃形成了“一帶、五片、十園”的總體格局，并提出生態、管理、形象、文化等四大策略，形成了府河流域協同綜合治理的典范。
文/圖：孫姝 劉逸鵬
鏈接：城市濕地保護與發展論壇在漢成功召開 湖北日報數字報 (hubeidaily.net)
（原載《湖北日報》2023年11月8日）
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