◆藍楠 高秋麗
我國目前已全面進入主汛期，部分地區發生城市內澇，對人民群眾的生產生活造成不利影響。造成城市內澇的原因包括自然調蓄空間不足、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等。治理城市內澇事關人民群眾生命財產安全，必須高度重視。筆者認為，與其事后補救，不如從源頭把控，做好城市內澇防治規劃，落實排蓄并舉措施，掌握城市內澇防治的主動權。
提高暴雨期雨水的排放能力，找準城市內澇風險點和積水點是關鍵。城市排水系統功能劃分不明確、未能徹底實施雨污分流、管道口徑過窄是導致暴雨期雨水排放不暢、形成積水點的重要原因。因此，要重點建設完善排水管網工程。開展“一點一策”改造工程，通過實施防汛排澇應急工程，對城市內澇易漬澇片區改造、中心城區雨水直排口建設工程、主城區能力提升漬澇點改造等項目，制定更為全面有效的排水規劃方案。在城市內澇積水點和易澇點設置旱溪等排除內澇積水的徑流通道，同時做好日常清掃和監管工作，防范生活垃圾和落葉等進入排水口堵塞排水管道，以提高排水管道的排水效率。這樣，在遭遇暴雨等強降雨天氣時，雨水能實現暢排，局部積水能夠快速疏散，從而降低城市內澇的發生率。
大量不透水路面導致雨水難以實現有效循環，從而加劇了城市內澇的危機。因此，除了完善排水基礎設施，也要提高城市暴雨內澇的防御能力，把綠色發展理念貫穿城市規劃建設全過程，合理安排城市空間。在構建城市內澇防治體系的過程中，按照“海綿城市”建設要求，優化城市布局，按照滲、滯、蓄、凈、用、排的方針，提高雨水存蓄能力。比如增加城市綠地，新建及提升綠地廣場與口袋公園、下凹綠地、雨水花園、植草溝等源頭減排設施，完善雨水貯存設施、人工湖排蓄設施等，為雨水存蓄提供條件。
很多容易發生內澇的城市瀕海臨江，依河傍湖，保護好城市的湖泊和濕地，實現雨水自然滲透、自我凈化、永續利用，既能夠有效避免內澇的發生，也能維系城市水生態功能。蓄澇水面率成為制約排澇流量設計大小和治澇效果的關鍵因素。一方面，河道過流斷面不夠，澇水無法到達排澇泵站，從而導致水位過高，需要新開挖河道和湖泊，增加水面率。另一方面，降低河道的常水位也是增加調蓄空間、降低城市內澇風險的重要方式。
作者單位：中國地質大學（武漢）公共管理學院
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（原載《中國環境報》2024年7月3日）
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